Γι αυτό το λόγο σήμερα στις 2 συγκαλείται νέα έκτακτη κατεπείγουσα συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου με τηλεδιάσκεψη για το ίδιο θέμα.

Τι αναφέρει η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας Θράκης.

ΘΕΜΑ: Έλεγχος νομιμότητας της αριθ. 144/2021 απόφασης του δημοτικού συμβουλίου Δήμου Ηρωικής Πόλεως Νάουσας.

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ – ΘΡΑΚΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις

α) των άρθρων 214, 226 238 παρ. 1 και 280 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α΄ 87): Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης.

β) του άρθρου 24 παρ. 1 του Π.Δ. 142/2010 (ΦΕΚ Α΄ 235) : Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης.γ) των άρθρων 28 και 28Α του ν. 4325/2015 (ΦΕΚ Α΄ 47) : Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης - Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις. δ) της αριθ. 14138/17 (ΦΕΚ 250 ΥΟΔΔ/26.05.2017) απόφαση Υπουργού Εσωτερικών, περίδιορισμού Συντονιστή, στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης.ε) Την αριθ. 35748/30.05.2017 (ΦΕΚ Β΄ 1971) απόφαση Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης, περί ανάθεσης άσκησης αρμοδιοτήτων στις οργανικές μονάδες της υπηρεσίας και παροχής εξουσιοδότησης υπογραφής πράξεων και εγγράφων «Με εντολή Συντονιστή», στους προϊστάμενους αυτών.στ) την αριθ. 7666/07.02.2007 (Α.Ε. 11) εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, περί εποπτείας των συλλογικών και μονομελών οργάνων των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α.

2. Την αριθ. 144/2021 (ΑΔΑ: 6ΧΓΨΩΚ0-7ΥΨ, ημ/νία ανάρτησης 29/11/2021) απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Δήμου Η.Π. Νάουσας, με θέμα «Λήψη απόφασης ή μη για την εκμίσθωσητων υποδομών και εγκαταστάσεων του Χιονοδρομικού Κέντρου (Χ/Κ) 3-5- Πηγάδια, τους όρουςτης οποίας θα καθορίσει η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου».

Σύμφωνα με το πρακτικό της απόφασης, η εκμίσθωση γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 192 παρ. 3 εδ. α του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ Α΄ 114): Κύρωση του Κώδικα Δήμων και2 Κοινοτήτων, ενώ ο σχετικός διαγωνισμός, θα διεξαχθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του ΠΔ 270/81 (ΦΕΚ Α΄ 77): Περί καθορισμού των οργάνων, της διαδικασίας και των όρων διενέργειαςδημοπρασιών δι εκποίησιν η εκμίσθωσιν πραγμάτων των δήμων και κοινοτήτων . Η εν λόγω απόφαση δεν υπάγεται στις περιπτώσεις του αυτεπάγγελτου ελέγχου νομιμότητας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 225 του Ν. 3852/2010 όπως ισχύει, και κατά συνέπεια εφ΄ όσον μας υποβλήθηκε εξετάζεται στα πλαίσια του αυτεπάγγελτου ελέγχου νομιμότητας σύμφωνα με τα διατάξεις του άρθρου 226 του αυτού νόμου, εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας των δύο (2) μηνών από την δημοσίευσή της.

3. Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 192 «Εκμίσθωση ακινήτων των Δήμων» του ν. 3463/2006, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 79 του ν. 4712/2020 (ΦΕΚ Α΄ 146): «3. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου επιτρέπεται η εκμίσθωση με δημοπρασία δημοτικώνακινήτων με μειωμένο μίσθωμα, για χρονικό διάστημα μέχρι είκοσι πέντε (25) έτη, υπό τον όρο ότι ο μισθωτής αναλαμβάνει το σύνολο ή μέρος της δαπάνης ανακαίνισης ή ανακατασκευής του ακινήτου και θα προβεί σε τυχόν πρόσθετες παροχές, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα ειδικότεραστους όρους διακήρυξης της δημοπρασίας………».

4. Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 96 «Τόπος συνεδρίασης, απαρτία και λήψη αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου» του ν. 3463/2006:«4. Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν υπάρχει άλλη διάταξη που ορίζει διαφορετικά. Σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου. Εάν κατά τον υπολογισμό της πλειοψηφίας προκύπτει δεκαδικός αριθμός άνω του ημίσεως της μονάδας, τότε αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα».

5. Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 10 του άρθρου 67 «Σύγκληση του δημοτικού συμβουλίου» του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α΄ 87): Νέα Αρχιτεκτονική τηςΑυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με το άρθρο 177 παρ. 1Β του ν. 4635/2019 (ΦΕΚ Α΄ 167): «10. Αν κάποιο μέλος του δημοτικού συμβουλίου αρνηθεί ψήφο ή δώσει λευκή ψήφο, λογίζεται ωςπαρόν κατά τη συνεδρίαση, μόνο για το σχηματισμό της απαρτίας. Τόσο η άρνηση ψήφου, όσο και η λευκή ψήφος δεν υπολογίζονται στην καταμέτρηση θετικών και αρνητικών ψήφων…….».

6. Επειδή σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο του άρθρου 7 του κανονισμού λειτουργίας του δημοτικού συμβουλίου Δήμου Η.Π. Νάουσας, όπως αυτός εγκρίθηκε με την αριθ. 60/2013 (ΑΔΑ: ΒΕΑΗΩΚ0-Χ2Γ) απόφαση του συλλογικού οργάνου, κατ’ εφαρμογή της αριθ. 16852/2011 (ΦΕΚ Β΄ 661) : Πρότυπος κανονισμός λειτουργίας δημοτικού συμβουλίου απόφασης Υπουργού Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: «Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δενορίζεται διαφορετικά με άλλη διάταξη……….».

7. Επειδή σύμφωνα με το πρακτικό της αριθ. 144/2021 απόφασης δημοτικού συμβουλίου και κατά το μέρος αυτού που αφορά τη διεξαγωγή της ψηφοφορίας για τη λήψη απόφασης και με τη, παρουσία του συνόλου (33) των μελών του οργάνου, συνέβησαν περιληπτικά τα εξής: Μετά το πέρας της συζήτησης του θέματος και επειδή πέραν της πρότασης της Δημοτικής Αρχής, κατατέθηκαν άλλες δύο προτάσεις από τις παρατάξεις ΚΟΙΝΟΣ ΤΟΠΟΣ και ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ, ο Πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου, έθεσε αρχικά σε ξεχωριστή ψηφοφορία την κάθε πρόταση, με τα εξής αποτελέσματα:

Δημοτικής Αρχής: 15 ψήφοι υπέρ, 18 κατά

ΚΟΙΝΟΥ ΤΟΠΟΥ: 11ψήφοι υπέρ, 21 κατά, 1 λευκό

ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ: 7 ψήφοι υπέρ, 24 κατά, 2 λευκά

Στη συνέχεια και ενώ ο Πρόεδρος αρχικά ανέφερε: «Καμία δεν συγκεντρώνει να πάρει την πλειοψηφία. Παρακαλώ», στη συνέχεια και κατόπιν διαλόγων που αποτυπώνονται στοαπομαγνητοφωνημένο πρακτικό, ακύρωσε την ανωτέρω ψηφοφορία, κρίνοντας ότι οι τρειςπροτάσεις, θα έπρεπε να τεθούν ταυτόχρονα σε ψηφοφορία, όπως και έγινε με τα εξής

αποτελέσματα:

Δημοτικής Αρχής: 15 ψήφοι υπέρ

ΚΟΙΝΟΥ ΤΟΠΟΥ: 11ψήφοι υπέρ

ΛΑΪΚΗΣ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗΣ: 5 ψήφοι υπέρ

Λευκά: 2

Μετά την ανακοίνωση του αποτελέσματος, ο Πρόεδρος θεωρώντας ότι καμιά πρόταση δεν περνάει, ανακοίνωσε τη λήξη της συνεδρίασης, όμως μετά την επισήμανση του Δημάρχου και δημοτικών συμβούλων, ότι για τη λήψη απόφασης στην προκειμένη περίπτωση, απαιτείται σχετική πλειοψηφία της πρότασης που συγκέντρωσε τις περισσότερες ψήφους, ο Πρόεδρος ανακοίνωσε εν τέλει, ότι υπερψηφίσθηκε η πρόταση της Δημοτικής Αρχής.

8. Επειδή για τη λήψη απόφασης από δημοτικό συμβούλιο, που αφορά εκμίσθωση με δημοπρασία δημοτικών ακινήτων, κατά τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 192 του ν. 3463/2006, δεν προβλέπεται ο σχηματισμός πλειοψηφίας κατά τρόπο διαφορετικό, από αυτόν που ορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 96 παρ. 4 του ν. 3463/2006 και στον οικείο κανονισμό λειτουργίας του δημοτικού συμβουλίου Δήμου Η.Π. Νάουσας, που ορίζουν ότι οι αποφάσεις, λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων.

9. Επειδή εξαιρουμένων των δύο (2) λευκών ψήφων, οι οποίες δεν υπολογίζονται στην καταμέτρηση (1ο εδ. παρ. 10 αρ. 67 ν. 3852/2010), ως παρόντες για το σχηματισμό της απόλυτης πλειοψηφίας αυτών, λογίζονται οι λοιποί τριάντα ένας (31) σύμβουλοι και κατά συνέπεια για τη λήψη απόφασης, απαιτούνται δεκαέξι (16) θετικές ψήφοι και όχι δεκαπέντε (15) όπως συνέβη εν προκειμένω, οπότε στην περίπτωση αυτή δεν έχει ληφθεί απόφαση σύμφωνα και με την αριθ. 60173/εγκ. 93/23-8-2019 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών.

10. Επειδή η λήψη απόφασης επί του συγκεκριμένου θέματος με την ως άνω πλειοψηφία, συνιστά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 96 παρ. 4 του ν. 3463/2006, καθώς και του οικείου κανονισμού λειτουργίας δημοτικού συμβουλίου, η αριθ. 144/2021 απόφαση δημοτικού συμβουλίου Δήμου Η.Π. Νάουσας, καθίσταται μη νόμιμη και κατ’ επέκταση ακυρωτέα.

11. Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 226 παρ. 1 του ν. 3852/2010, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν: «1. Ο Επόπτης Ο.Τ.Α. μπορεί αυτεπαγγέλτως να ακυρώσει οποιαδήποτε απόφαση των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων, των περιφερειών, των νομικών προσώπων αυτών, καθώς καιτων συνδέσμων τους, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δύο (2) μηνών αφότου ηαπόφαση έχει δημοσιευτεί ή εκδοθεί».

12. Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 238 παρ. 1 του ν. 3852/2010, όπως αυτό αντικαταστάθηκε από το άρθρο 131 του ν. 4555/2018 (ΦΕΚ 133 Α/19-7-18), μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226 και 227 του Νόμου, ασκείται από τον Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του ΚΔΚ.

Αποφασίζουμε

Ακυρώνουμε ως μη νόμιμη, την αριθ. 144/2021 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Δήμου Ηρωικής Πόλεως Νάουσας, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον, μπορεί να προσβάλει την απόφαση αυτή, εντός ενός (1)

μηνός από την κοινοποίησή της, ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων (ν. 3463/2006), η οποία εδρεύει στην έδρα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Κοινοποίηση: ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ - ΘΡΑΚΗΣ

Δήμο Η.Π. Νάουσας

Δρ. ΙΩΑΝΝΗΣ Κ. ΣΑΒΒΑΣ__