Αρχείο
- Παρασκευή, 03 Απριλίου 2015
Στο πλαίσιο της στοχευμένης διαβούλευσης του Υπουργείου Οικονομικών για την «Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την αναδιάρθρωση των φορολογικών υπηρεσιών ο Σύνδεσμος Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος απέστειλε στο Υπουργείο Οικονομικών τις παρατηρήσεις και προτάσεις του για το εν λόγω προσχέδιο.
Εισαγωγικά ο ΣΕΒΕ επισημαίνει ότι το νέο φορολογικό προσχέδιο νόμου έρχεται να προστεθεί σε μια σειρά φορολογικών αλλαγών που συντελέστηκαν σε διάστημα ενός έτους και επικεντρώνεται σε θέματα φοροδιαφυγής, φοροαποφυγής και φορολογικών ελέγχων, δημιουργώντας όμως, παρά τα ορισμένα θετικά του στοιχεία, την εντύπωση μιας αποσπασματικής αντιμετώπισης των προβλημάτων του φορολογικού συστήματος, που δε δίνει λύση στο οξύτατο πρόβλημα της φοροδιαφυγής και στερείται αναπτυξιακού χαρακτήρα.
Διαμορφώνει ένα εξαιρετικά αυστηρό πλαίσιο τιμωρίας, με πλήρη ποινικοποίηση της σχέσης μεταξύ φορολογούμενων και κράτους, συμβάλλει στη διατήρηση της αστάθειας του φορολογικού περιβάλλοντος της χώρας και της αναποτελεσματικότητας όσον αφορά στη διαδικασία συγκέντρωσης εσόδων από το κράτος. Δεν καταφέρνει να αποκαταστήσει το βαθύ ρήγμα εμπιστοσύνης μεταξύ κράτους και φορολογουμένου και να άρει την επιφυλακτικότητα και καχυποψία των φορολογικών αρχών έναντι όλων των επιχειρήσεων. Ζητούμενα για το ΣΕΒΕ παραμένουν η απλοποίηση, η διαφάνεια και η ανταποδοτικότητα του φορολογικού συστήματος, μαζί βεβαίως με τη σταθερότητά του και τον αναδιανεμητικό του χαρακτήρα, ώστε να δημιουργείται ένα φιλικό περιβάλλον για την επιχειρηματικότητα και ιδιαίτερα για την εξωστρεφή. Ως προς την ανταποδοτικότητα του φορολογικού συστήματος, πιστεύουμε ότι θα πρέπει να προβλέπονται μετρήσιμα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα για τις επιχειρήσεις που τηρούν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις π.χ. παροχή κινήτρων σε συνεπείς επιχειρήσεις και παροχή κινήτρων για εθελοντική συμμετοχή σε μέτρα που μπορεί να παροτρύνουν και τις μη συνεπείς επιχειρήσεις να συμμορφωθούν στις υποχρεώσεις τους.
Η αναδιοργάνωση του φορολογικού, ελεγκτικού και εισπρακτικού μηχανισμού, που προβλέπεται στο προσχέδιο είναι προς τη σωστή κατεύθυνση, το αποτέλεσμα όμως θα εξαρτηθεί από τις τελικές ρυθμίσεις και την εφαρμογή τους με στόχο τη διασφάλιση της αντικειμενικότητας, της ταχύτητας και της διαφάνειας.
Οι ειδικότερες παρατηρήσεις του ΣΕΒΕ στο νομοσχέδιο είναι οι παρακάτω:
1. Τα μέτρα για την καταστολή της φοροδιαφυγής στην άμεση και έμμεση φορολογία είναι εξαιρετικά επαχθή για τις επιχειρήσεις. Αντίθετα όταν πρόκειται για απαιτήσεις των επιχειρήσεων από το δημόσιο, δεν προβλέπεται καμία πρόνοια για τους δανειστές του δημοσίου.
2. Η αναβάθμιση και η ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των Προϊσταμένων των ΔΟΥ δεν μας βρίσκει καταρχήν αντίθετους. Η εξέταση και επίλυση προβλημάτων σε περιφερειακό επίπεδο μπορεί να διασφαλίσει τη σωστότερη και ταχύτερη επίλυση προβλημάτων. Η πρακτική αυτή άλλωστε υπάρχει και σε άλλες χώρες της ΕΕ. Το πρόβλημα όμως είναι πώς θα διασφαλισθεί η αντικειμενικότητα και η διαφάνεια στην άσκηση αυτών των αυξημένων αρμοδιοτήτων των προϊσταμένων των ΔΟΥ.
3. Η αύξηση του ποσοστού προβεβαίωσης από 25% στο 50% του αμφισβητούμενου κύριου φόρου, πρόσθετου φόρου και λοιπών συμβεβαιουμένων με αυτόν φόρων και τελών, για την άσκηση προσφυγής στα δικαστήρια για φορολογικές διαφορές είναι υπέρογκη και ουσιαστικά κλείνει το δρόμο προς τη Δικαιοσύνη στις επιχειρήσεις. Το Υπουργείο θα πρέπει να επανεξετάσει τη σχετική διάταξη και να μειώσει ή τουλάχιστον να διατηρήσει την προβεβαίωση του 25%, όπως συνεχίζει να ισχύει για τα πρόστιμα.
4. Η μείωση του φορολογικού συντελεστή από 24% σε 20% για το σύνολο των αδιανέμητων κερδών είναι αναμφίβολα θετική για τις επιχειρήσεις. Δεν είναι όμως επαρκής. Θα πρέπει να υπάρξει περαιτέρω μείωση και στα αδιανέμητα κέρδη αλλά και στα διανεμόμενα, που είναι σήμερα 25%, στο 10%. Αθροιστικά αυτή η φορολογία θεωρείται ιδιαίτερα υψηλή και λειτουργεί επιβαρυντικά για τις ελληνικές επιχειρήσεις και αποτρεπτικά για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων.
5. Ο ΣΕΒΕ εκφράζει την ικανοποίησή του για την ανταπόκριση του Υπουργείου στο αίτημά του για παράταση μέχρι 31.12.14 του κινήτρου της πρόσθετης έκπτωσης για το λογιστικό προσδιορισμό του καθαρού εισοδήματος των επιχειρήσεων των δαπανών επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας από τα καθαρά κέρδη των επιχειρήσεων. Συμπληρωματικά ζητούμε να εξεταστούν και τα δύο πρόσθετα αιτήματά μας: α) να καταργηθεί η προϋπόθεση για την έκπτωση από τα καθαρά κέρδη οι εν λόγω δαπάνες να πρέπει να αυξάνονται, β) να διευρυνθεί η έννοια των δαπανών έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης.
6. Προτείνουμε να εισαχθεί ρύθμιση για την αύξηση του ποσοστού επισφαλειών των επιχειρήσεων από 0,5% στο 2%, για τις εξαγωγικές τουλάχιστον επιχειρήσεις και να επανέλθει το κίνητρο της φορολογικής απαλλαγής για δαπάνες εξαγωγών ύψους 2% επί του συνόλου των εξαγωγών χωρίς παραστατικά.
7. Ο ΣΕΒΕ εκφράζει την ικανοποίησή του για τη ρύθμιση της ανταπόδειξης για την ακρίβεια των συναλλαγών με επιχειρήσεις που εδρεύουν σε μη συνεργάσιμα με την Ελλάδα κράτη που αποτελεί καρπό της συντονισμένης πρωτοβουλίας του με άλλους φορείς κυρίως της Βόρειας Ελλάδας.
8. Είναι θετικό το μέτρο της δυνατότητας υποβολής δηλώσεων ΦΠΑ και καταβολής του οφειλόμενου φόρου σε μηνιαίες δόσεις, με δεδομένα τα σοβαρότατα προβλήματα ρευστότητας των επιχειρήσεων σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία.
Αναμένουμε με ενδιαφέρον την εξειδίκευση της εξαγγελίας του Υπουργείου για τη δυνατότητα ρύθμισης συμψηφισμού οφειλών προς το Δημόσιο ή οφειλών του Δημοσίου. Στο προσχέδιο όμως δε γίνεται καμία σχετική αναφορά και πρόβλεψη στο θέμα και ειδικότερα ως προς το αίτημα του ΣΕΒΕ για το συμψηφισμό του οφειλόμενου στις εξαγωγικές επιχειρήσεις ΦΠΑ με οφειλές επιχειρήσεων στο Δημόσιο.
9. Συμφωνούμε καταρχήν με την παράλληλη προώθηση του θεσμού της φορολογικής διαιτησίας για τη φιλική επίλυση φορολογικών διαφορών που μπορεί να συμβάλλει στην αποσυμφόρηση του δικαστικού συστήματος. Πιστεύουμε όμως ότι το εν λόγω Σώμα δεν θα πρέπει να εδρεύει μόνο στην Αθήνα, αλλά και σε μεγάλες πόλεις, τουλάχιστον στην έδρα κάθε περιφέρειας και σίγουρα στη Θεσσαλονίκη, ώστε να επιλαμβάνεται των φορολογικών διαφορών μεταξύ Δημοσίου και επιχειρήσεων της Βόρειας Ελλάδας.
10. Άλλα θέματα
10.1 Φοροδιαφυγή στον κοινοτικό ΦΠΑ ? Αντιμετώπιση προβλημάτων στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές των επιχειρήσεων (ιδίως της Βόρειας Ελλάδας με χώρες νέα μέλη της ΕΕ)
10.2. Προτείνουμε για τον πρώτο χρόνο εφαρμογής της ρύθμισης για τα φορολογικά κίνητρα ευρεσιτεχνίας (άρθρο 71 Ν. 3842/10) να δοθεί με τροποποίηση του σχετικού άρθρου η δυνατότητα των φορολογικών κινήτρων και στις περιπτώσεις που έχει κατατεθεί από επιχείρηση αίτηση για διεθνές δίπλωμα ευρεσιτεχνίας, για να μη χαθεί η δυνατότητα παροχής των κινήτρων για το 2010.
10.3. Παράταση περαίωσης
Αναγνωρίζοντας το κρίσιμο δημοσιονομικό πρόβλημα της χώρας και την αδυναμία των επιχειρήσεων να ανταποκριθούν στις πρόσθετες φορολογικές τους υποχρεώσεις και μετά από αιτήματα μελών μας, ζητούμε να υπάρξει παράταση του μέτρου της περαίωσης, καθώς πολλές επιχειρήσεις δεν μπόρεσαν να υπαχθούν στην περαίωση λόγω των εντεινόμενων προβλημάτων ρευστότητας.
